深入分析美国H1B政策收紧对美国留学生在美工作机会的影响

川普对本国就业的立场愈加明确，将来留学生就业难度可想而知。2017年H-1B的开放申请前，美国移民局网站突然公布2017年4月3日起，将暂停所有H1B签证的加急处理服务，暂停期限拟定为6个月。

85000个名额、199000份申请，截止4月11日，今年H1B的抽签过程已经正式完成。同比往年，由于今年少了3.7万份申请，申请者被抽中的概率大大提升，达到了36%

H-1B签证的需求量相当高，每年只有85,000个名额，2016年就有相当于签证配额3倍的人递交申请。2018年财政年度，其中60,000个名额给大学学历的申请人、20,000个名额给硕士学历或以上的申请人。根据移民局公告的信息，总计有 199,000 H1B个申请。

提高的中签率令很多人对H1B又抱有了乐观的态度，但是，4月18日美国总统特朗普在威斯康星州，签署了一项重磅行政命令“买美国货、雇美国人”，给众多乐观者头上浇了一盆冷水。

行政令中，“雇美国人”是针对H1-B工作签证项目而言的。在政令中，特朗普要求联邦机构严格执行相关法律法规，确保签证仅发给高技能、高薪资的人才，保障美国人的工作不会被薪资低的“外籍”人士取代。而重修H1B法案可预见是执行本美国行政令的主要重点之一，包括：

取缔滥用H1B

根据英国金融时报报导，美国官员认为，特朗普的这一行为主要目的是严打外包公司滥用H1B的行为。防止外包公司利用H1b计划钻空子，让低薪外国人抢美国人饭碗。目前美国国土安全部、劳工部已经实施强制性地实地探访， H-1B的雇主企业采取密切监视，严查H1B依赖型雇主。
提高H1B的申请门坎

其中，首当其冲的是薪水门坎，也就是联邦众议院就公布的提议，将美国企业雇佣外籍劳工最低薪资从目前的6万提高到10万以上。

取消目前H1B名额抽签

川普提出取消现有的计算机抽签方式，应该把更多的机会给真正高技术高薪的劳工。为此，可能会引入另一种新的“preference system”分配机制，也就是让在美国大学读书或者获得高收入工作的外国学生，优先获得H1B。

缩短H1B有效期

现在H1b的期限有六年，通过签发三年延期后再三年，不少媒体猜测川普可能会缩短现有H1b的期限。

消减CPT/OPT 的优惠政策

在川普的行政令草案中提到，要求国土安全部部长开始改革外国学生的实习项目（OPT/CPT），川普表示CPT/OPT目前宽松的优惠政策不利于美国本土学生就业，削减优惠政策也更有利于加强对外国学生的监控。

特朗普收紧H-1B政策，将影响所有2017年4月3日之后所有递交申请的H-1B申请者，因为所有受配额限制的2018财年的H-1B申请者在2017年4月3日之前均无法递交申请，因此此项禁止令将影响到所有2018财年常规配额以及研究生以上高学历配额的申请者。值得注意的是，此项禁令同时适用于不受配额限制的H-1B申请。

数据显示，2015-2016学年，在美国的中国留学生数接近33万人，占国际留学生群体的31%。在过去的十年中，中国留学生来美人数翻了5倍。
特朗普提出取消现有的计算机抽签方式，一方面对于高科技人才算是好消息，也就是让在美国大学读书或者获得高收入工作的外国学生，优先获得H1B，但对于非科技类的留学生，将成为毕业后找好工作的一大阻碍，一旦开始执行严格的H1B政策，非科技类毕业生留在美国的机会将变得很少。从美国工资的行业排行榜来说，许多文科和商科的工作起薪远低于六万美元，包括新闻、美术设计、市场营销、会计税务等。然而，H1B制度修改的提案，加州共和党议员Darrell Issa, 便提案要提两倍，最低薪资可能要超过年薪13万美元。一旦该法案通过，多数留学生将很难达到H-1B的门坎。

其次，通常来说持有J1或F1签证并且即将毕业的国际留学生在获得H-1B签证前是无法工作的，如果在等待H-1B申请的阶段内，原本的签证即将过期，那么他们必须回到原籍国家等候H-1B的通过。此外，对于大部分公司或H-1B雇主来说，由于需要给予候选人较长的签证等待时间，因而对于一些重要职位会改变雇佣计划或明确规定对雇佣对象身份或签证的要求。

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