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根据美国证监会规则,“美国人士”包括以下定义:

  • 任何居住在美国本土内的自然人;
  • 任何根据美国法律组织或注册成立的合伙企业或公司;
  • 任何执行人或管理人为美国人士的遗产;
  • 任何受托人为美国人士的信托;
  • 任何位于美国境外的美国人士的任何代理处或分支机构;
  • 由交易商或其他受托人为美国人士持有的任何非全权委托或类似的利益或账户(遗产或信托除外);
  • 由在美国本土内组织、注册成立或,若果是个人,居住的交易商或其他受托人持有的任何全权委托或类似账户(遗产或信托除外),除非该等账户是由为非美国人士持有;及
  • 任何合伙企业或公司若果是(1)根据非美国司法辖区的法律组织或注册成立,及(2) 由美国人士主要为投资于并非根据美国证券法登记的证券而成立,除非该合伙企业或公司是由非自然人,遗产或信托的合资投资者(定意见美国证券法条例501(a)规则)所组织或注册成立和拥有。

个人需至少达到以下标准之一才可被认定为“適格投资人”:

  • 在过去的两年内,个人每年收入达$20万美元以上,或夫妻两人每年总收入达$30万美元以上,并且预计在未来维持同水平的收入;或
  • 个人或者夫妻净资产一百万美元以上,不包括其主要居所。

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2018年 07月 30日

美国现象:免费大学

刚踏出校园的社会新鲜人,还没开始进入职场,身上已经背着数十万美元的沉重学贷,如此触目惊心的报导,近几年在媒体频频出现。为了减轻青年学子的偿债压力,在美国总统选举期间,民主党参选人不管是喜莱莉‧克林顿或桑德斯,都曾提出“免费上大学”的构想,获得不少支持者热烈回响。虽然民主党最后没能赢得总统大选,但一股让“免费大学”如愿以偿的筑梦风潮,似乎方兴未艾,从西岸到东岸都在渐渐蔓延。

旧金山第一个免费上大学城市

旧金山是全美第一个提供“免费上大学”福利的主要城市,估计每年将动用540万美元预算,消息传出获得媒体大幅报导。

从2017年秋季学期开始,只要证明是在旧金山住满12个月的居民,不管家庭收入高低,不问在校成绩,都可以免费就读旧金山的市立大学。低收入户学生每学年还可另获共计500美元的奖助金,用来购买书籍与学用品,或者贴补交通、医疗开销。

纽约低收入家庭今秋免费上大学

今年1月,纽约州与罗德岛州先后宣布,从2017年秋季班开始,各自将推出免费上大学计画。以纽约州为例,州内学生申请两年制或四年制的州立、市立大学时,如果联邦、州政府等部门提供的各种奖学金与补助金加起来,仍然无法支付上学开销,将可以透过这项计画受益。

纽约州州长葛谟(Andrew Cuomo)宣布的免费上大学计画,估计将花费1亿6300万美元的州政府预算。这项方案开办初期,对于申请学生订定的资格为家庭年收入在10万美元以下,到了2019年则将进一步放宽为家庭年收入在12万5000美元以下。

罗德岛州州长雷蒙多(Gina Raimondo)推动的免费上大学计画,要求申请者必须填写“免费申请联邦学生援助表”(FAFSA),并且在进入大学就读之后,平均成绩GPA必须保持在2.0以上,才能继续保有免费上学的资格。

事实上,田纳西州与俄勒冈州近年已经抢先推出类似方案,只是这两州对于申请者订有较多条件限制。

田纳西州的“田纳西承诺”(Tennessee Promise)2014年就已经实施上路,申请者不仅必须符合特定收入资格,成绩也必须达到某个标准。2016年秋季开办的“俄勒冈承诺”(Oregon Promise),则让州内平均在校成绩GPA达2.5以上的高中毕业生,得以免费就读州内的17所社区大学。

在肯塔基州,从2017到2018学年度开始,在一笔1590万美元预算的支持下,将可以让州内高中生也加入“免费上大学”的行列。同样的,这笔经费是用来补贴学生申请了联邦、州政府各种奖助金之后所剩余的学费差额。

免学费未必能帮学生减负

“免费”(Free)向来是令人心动的字眼,但从实际角度来看,参加这些“免费上大学”计画的学生,不见得就从此再不必自掏腰包付担任何花费,因为“免费”所减免的是指学费,“生活开销”方面并不包括在内。

讽刺的是,在某些状况下,对于大学生来说,三餐、交通外加租屋等项目加起来的生活开销,累计金额是远超过学费的,尤其是如果就读的是学费相对便宜的社区大学,这种状况尤其明显。

以旧金山为例,多年来旧金山在全美生活开销最高城市排行榜上,向来都是名列前茅,最基本的单人房房租中位数每月约1350美元。根据旧金山市立大学奖助金申请办公室(City College of San Francisco Financial Aid Office)估算,若以2016到2017学年度估算,一学年的交通费用约为1242美元,各种个人开销估计每学年也要2916美元,这部分的花费学生必须自己想办法承担,不会因为“免费上大学”计画就不必伤脑筋。

再者,从“羊毛出在羊身上”的观点来看,“免费”其实并不是真正“免费”,只不过出钱的对象不一样而已。

新任美国教育部长蓓西‧狄弗斯(Betsy DeVos)日前在听证会上答复桑德斯有关免费上大学构想的看法时便回答说:“人生当中并没有任何一件事物是真正免费的,最后一定有人必须出钱。”

简单的说,“免费上大学”必须靠着纳税人共同出钱才得以存在,而现今美国在公立幼稚园到高中12年级已经免费的前提下,规模庞大、金额可观的“免费上大学”是否真有必要?是否导致纳税人面临沉重加税负担?甚至会不会因为大学教育预算大幅增加,导致其他政府项目的预算受到排挤?经常受到批评的中小学公立学校资源不足窘境,未来是否变得更加恶化?现已引起激烈讨论。

另一方面,以纽约州的方案为例,如果不符合“免费上大学”条件资格的学生,未来恐将受到首当其冲的排挤影响,也就是面临学费飞涨的问题。届时问题如何解决,目前仍是未知数。

免费上公校私校人数恐骤减

免费上大学可能引发的排挤效应,并不仅限于政府预算而已,还可能让私立大学受到直接冲击。如果公立大学变成“免费”,不难预料某些私立大学可能出现学生人数骤减,最后恐怕面临生存困难。

沙吉学院(The Sage Colleges)院长斯克里姆夏(Susan Scrimshaw)接受“奥伯尼联合时报”(Albany Times-Union)访问时便指出,预料很多规模较小,主要靠学费维持学校营运的私立大学,在“免费上大学”上路之后可能变得难以生存,其中有少数最后可能关门。

斯克里姆夏进一步分析,“免费上大学”让私立大学学生严重流失,学生大量转移到由纳税人的税金共同资助的公立大学,如此改变将使得公立大学势必面临扩建校园、扩大班级规模的迫切需要,到时候投注在各项校园设施的费用,可能会比原本预期的数目还要增加更多。

站在应该是“受益者”的学生角度,其实并非所有大学生都对于“免费上大学”举双手暂成。

西佛罗里达州州立大学(University of West Florida)学生摩根(Jordan Morgan)在2016年2月发表的一篇标题为“我是一个不想要免费学费的大学生”文章就获得热烈回响,迄今转载次数超过8万2400次。

摩根的论点其实简单易懂:当今的大学生要努力用功,主要原因在于上大学是要花钱的,如果未来上大学变成不花钱,大学生可能变得懒散,对于成绩好坏也不在乎了,因为要修什么课都免费,就算成绩极差,只要再多修几次便可以了,反正又不花钱。

摩根进一步指出,把大学教育强硬套用在某些人身上,而且用免费的方式推出,让很多人都能拥有大学学历,“如此作法不但会伤害我们的社会与经济,对于个人来说也是有害的。”

对于学贷债务,她则认为,学贷当然是有压力的,但如果学生所选择的领域在毕业之后能够找到非常好的工作,或者有很棒的机会能够进入研究所继续攻读,而且这些科系有很多奖学金可以申请,那么衡量各种利弊得失之后会发现,“学贷并不会是那么大的障碍。”

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