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根据美国证监会规则,“美国人士”包括以下定义:

  • 任何居住在美国本土内的自然人;
  • 任何根据美国法律组织或注册成立的合伙企业或公司;
  • 任何执行人或管理人为美国人士的遗产;
  • 任何受托人为美国人士的信托;
  • 任何位于美国境外的美国人士的任何代理处或分支机构;
  • 由交易商或其他受托人为美国人士持有的任何非全权委托或类似的利益或账户(遗产或信托除外);
  • 由在美国本土内组织、注册成立或,若果是个人,居住的交易商或其他受托人持有的任何全权委托或类似账户(遗产或信托除外),除非该等账户是由为非美国人士持有;及
  • 任何合伙企业或公司若果是(1)根据非美国司法辖区的法律组织或注册成立,及(2) 由美国人士主要为投资于并非根据美国证券法登记的证券而成立,除非该合伙企业或公司是由非自然人,遗产或信托的合资投资者(定意见美国证券法条例501(a)规则)所组织或注册成立和拥有。

个人需至少达到以下标准之一才可被认定为“適格投资人”:

  • 在过去的两年内,个人每年收入达$20万美元以上,或夫妻两人每年总收入达$30万美元以上,并且预计在未来维持同水平的收入;或
  • 个人或者夫妻净资产一百万美元以上,不包括其主要居所。

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2017年 08月 02日

特朗普宣布以技能为基础《促进就业的移民改革法案》

特朗普宣布了以技能为基础《促进就业的移民改革法案》议案 ,未来对留学工作签、移民的影响

美国时间8月2日,特朗普宣布了以技能为基础(skill-based)重大移民改革议案,《促进就业的移民改革法案》(RAISE Act)。新议案中用“积分系统“取代现行职业类移民体制(EB类),旨在减少非技术性合法移民数量,同时,限制亲属移民名额,取消绿卡抽签。能减少贫困、提高工资,并节省纳税人数十亿元,特朗普称,这是美国“半个世纪以来最大的移民改革”,新议案旨在保护美国工人不被取代,实现“美国优先”的政治目标。

特朗普称此前美国的移民系统是“低技术的移民体系”,新的移民系统将利于能将英语的、并且能够在经济上支持自己及家人的绿卡申请者。由此可以看出,受到特朗普政府欢迎的绿卡申请者是拥有高学历、高素质和高净值的三“高”人士。

提案主要内容
这份立法的内容可以大致概括为以下几点:
1. 在十年内减少一半合法移民数量;
2. 取消绿卡抽签制度,仅此一项就可减少5万移民;
3.大幅缩减基于亲属关系(family based)签证;
4. 限制通过难民项目移民美国;
5. 建立积分机制,至少30分才能申请绿卡。

移民积分制替换雇佣类移民,满30分才可申请

「移民积分制」(Merit-Based System)

新移民改革提案将对绿卡申请者实行「移民积分制」(Merit-Based System),以取代目前的雇佣类移民体系(EB-1~5移民类别),并根据英语能力、教育水平、工作技能、财务能力和年龄考虑,对年满18周岁以上的申请者进行打分。满足初始分数30分以上的申请人,才可通过网上系统提交申请,进入打分制移民系统申请人数据库。

根据打分体系,在初始分数一致的情况下,学历越高的申请人排位越高;英语水平越高,也将加分,申请人必须提供国际认可的英语考试成绩如雅思、托福作为辅助证明;同时,工作技能和财务收入高也是加分项,尤其是获得国际奖项的申请人。此外,在打分系统中,高凈值人士还可通过投资获得加分,例如通过投资135万美元到新商业企业中维持投资三年并参与管理,可获得6分加分,若投资额上升至180万美元,可获得12分的加分。值得关注的是,该打分系统还将结合申请人的年龄进行考虑,年龄越接近25岁(即年青有为)可获得加分越高,年龄满51岁则不加分。每隔半年,移民局会邀请排位高的申请人(总人数不能超过财年配额的50%)递交相关的移民签证申请来获得绿卡。

新提案也对移民积分制的配额和随行子女的年龄做了限制。在全球范围内,移民积分制的配额为每年14万张(包括随行配偶和子女),且随行子女年龄不得超过18周岁;另外通过移民积分体系获得美国签证的申请人及所有家属成员,在获得签证后的五年内,不得享有联邦政府福利。

削减亲属移民人数,亲属移民子女年龄须18周岁以下

特朗普认为亲属移民是导致美国合法移民数量逐渐庞大的主因之一,因此新提案将大力限制对成年子女、祖父母、兄弟姐妹等亲属发放移民绿卡,只发放给申请人配偶和未成年子女。这意味着,亲属移民子女的年龄,将从21周岁以下调整至18周岁以下。

取消以多元化为目的的国际移民抽签,并限制难民人数

新提案还要求终止针对包括港澳台出生者及其他移民美国人数相对较少的国家地区而发放的每年5万张绿卡的抽签系统,因为该系统易涉及欺诈,且不符合经济效益或人道主义宗旨。此外,限制难民人数,要求将每年获得绿卡的难民人数限制为5万人。

本移民改革提案旨在通过「择优移民系统」来吸引能为美国未来经济做出贡献的「优才移民」,同时减少大量低技术移民涌入对美国本土劳工工作和薪资的冲击,符合特朗普「美国优先」的竞选承诺。不过,目前这一提案还未在参议院通过,且从提案变成最终的法案也还有很长一段路要走。

值得关注的是,虽然该提案以移民积分制来取代雇佣类移民,但也将投资移民的行为纳入了积分系统中,并将投资类别的金额默认为135万美元和180万美元,该调整与移民局单方面行政推动EB-5最低投资额的调整门坎相符合,意味着在一定程度上,特朗普政府已默认移民局的涨价幅度建议。

美国的议案成为法律需要经过繁复的法律流程,短时间内很难通过。在美国移民律师界,也基本不看好议案通过。据洛杉矶时报报导,目前议案在国会内阻力不小。首先是民主党强烈反对这一改革方案,并且有相当部分的共和党议员反对。

无论法案通过与否,美国移民政策都将出现重大变化,对于符合条件的移民申请者,留下的时间窗口不多了。

限制合法移民大闸已打开,择优选择,无非是有才华、有钱、有地位,“三有”。只要申请人足够优秀,依然不受影响。特朗普政府的要求,就是让优秀的人进来,且新移民不要给美国财政造成负担。整体的修法趋势,对有兴趣移民至美国的人,归纳就是:

1.让自己更优秀,无论是语言、学历、技术或资产;或
2.把握机会申请EB-5,而且要赶在要求变高、资金门坎变高前行动。

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